Lettonie — VID, PEPPOL B2G obligatoire 2025

La Lettonie a transposé tardivement la Directive UE 2014/55 : l'e-facturation B2G n'est devenue obligatoire que le 1^er janvier 2025, après une phase B2G volontaire dès 2020. Le format pivot est PEPPOL BIS Billing 3.0, opéré sous la supervision conjointe de VARAM (Ministère) et VID (Service des Revenus). Un mandat B2B est annoncé pour 2026-2027.

Timeline réglementaire

• 1^er janvier 2003 — Grāmatvedības likums. Loi lettone sur la comptabilité, pose les bases de la facturation papier et électronique, avec conservation 10 ans.
• 1^er janvier 2014 — Adhésion zone euro. La Lettonie adopte l'euro ; les factures basculent en EUR progressivement, avec mention de l'ancienne valeur en lats lats pendant transition.
• 18 avril 2019 — Échéance UE non transposée à temps. La Lettonie manque la deadline initiale de transposition de la Directive UE 2014/55, déclenchant procédure d'infraction de la Commission UE.
• 1^er janvier 2020 — Recommandation PEPPOL. VARAM recommande PEPPOL pour les autorités centrales volontaires, sans obligation. Adoption progressive par ministères.
• 4 mai 2023 — Loi d'amendement. Le Saeima adopte l'amendement au Grāmatvedības likums imposant l'e-facturation B2G EN 16931 conforme à partir du 1^er janvier 2025.
• 15 juin 2023 — Règlement MK 432/2023. Le Conseil des Ministres adopte le règlement d'application détaillant le format PEPPOL BIS Billing 3.0 et les procédures de soumission.
• 1^er janvier 2025 — Entrée en vigueur B2G. Tous les fournisseurs des autorités publiques lettones obligés d'émettre des e-factures EN 16931 conformes via PEPPOL.
• 2026-2027 — Mandat B2B (annoncé). VID prévoit l'extension B2B en cohérence avec ViDA UE, sans calendrier ferme à ce jour. Décret d'application en consultation.

Approfondissements — 10 pages dédiées

Dix pages dédiées approfondissent chaque dimension de l'écosystème letton d'e-facturation — les réformes pionnières (double-step eRēķins B2G 2025 + B2B 2026, roadmap ViDA + ENA, régimes PVN), les spécifications techniques (signature nationale eParaksts, registre Uzņēmumu reģistrs, VID + EDS), et l'usage B2B réel qui coexiste avec la régulation UE (EDIFACT retail Maxima/Rimi, industriel Olainfarm/Grindeks/LDz, banques baltes SEPA-CT, e-santé e-veselība).

Réformes pionnières

• eRēķins — B2G obligatoire depuis le 1ᵉʳ janvier 2025 · Bascule B2G universelle 1ᵉʳ janv 2025 + B2B universel 1ᵉʳ janv 2026 — calendrier double-step parmi les plus agressifs de l'UE. PEPPOL BIS 3.0 EN 16931, eAdrese opéré par Latvijas Pasts, MK noteikumi via Latvijas Vēstnesis.
• ViDA + ENA — roadmap 2028 et alignement EN 16931 · Convergence européenne pure : pas de format national, alignement EN 16931 via PEPPOL dès 2020. eRēķins B2B 2026 + SAF-T-LV 2027-2028 + DRR juill 2030 — héritage de la présidence UE 2015 sous Juncker / Ansip.
• Régimes PVN — 21 / 12 / 5 / 0 % · Standard 21 % depuis 2009, réduit 12 % (médicaments + chauffage urbain), super-réduit 5 % (fruits/légumes/baies frais — sunset 31 déc 2027), zéro 0 %. Seuil enregistrement 50 000 €. PVN likums + Likums Par nodokļiem un nodevām.

Specs techniques

• eParaksts — signature électronique nationale + Mobile ID · Signature qualifiée eIDAS opérée par LVRTC : carte personas apliecība, eParaksts mobile (SIM-based), Smart-ID régional balte. Densité signataire ~67 % de la population. XAdES / PAdES / CAdES, intégration EUDI Wallet via consortium NOBID.
• Uzņēmumu reģistrs — registre du commerce + ID 11 chiffres · Vienotais reģistrācijas numurs 11 chiffres, n° TVA LV + 11 chiffres, ICD 0218 PEPPOL pour eRēķins. ~240 000 entités, UBO, BRIS européen, enrichissement privé Lursoft. Open data CC-BY 4.0 sur data.gov.lv.
• VID + EDS — administration fiscale et déclarations · VID (Valsts ieņēmumu dienests) opère EDS (Elektroniskās deklarēšanas sistēma) pour 100 % des déclarations. PVN mensuelle / trimestrielle, annexes PVN1/PVN2/PVN3/PVN6, APIs REST + OAuth2, roadmap SAF-T-LV 2027-2028.

Usage B2B réel

• EDIFACT retail — Maxima + Rimi + Top! + Mego + Elvi · Retail concentré ~75 % top 4 : Maxima Latvija (VP Market LT), Rimi Latvia (ICA SE), Top! (Aibe LT/LV), Mego (LaTS). EANCOM 2002 D.01B, GLN GS1 4751, AS2 dominant. INVOIC bascule PEPPOL BIS 3.0 dès 2026 avec eRēķins.
• EDI industriel — Olainfarm, Grindeks, LDz, airBaltic, MikroTik · Verticales pharma (Olainfarm, Grindeks), rail (LDz), forêt (LVM), aviation (airBaltic), télécom (Tet), réseau (MikroTik), cosmétique (Madara). Stack mixte EDIFACT + OFTP2 + PEPPOL + papiNet + Cargo-XML. FMD pharma obligatoire depuis 2019.
• Swedbank + SEB + Citadele + Luminor + Rietumu · Top 5 bancaire post-consolidation 2018-2023. Latvijas Banka absorbe FCMC en 2023 — superviseur unique. SEPA-CT ISO 20022, RF structurée, SEPA Instant universel. Fermeture ABLV 2018 (FinCEN) close l'ère du non-resident banking.
• e-veselība — plateforme e-santé + e-Recepte · Plateforme nationale opérée par NVD + NMPD pour les urgences. e-Recepte obligatoire 2018, ~97 % de couverture Rx. HL7 v2 historique + migration FHIR R4. Connectée MyHealth@EU depuis 2022, préparation EHDS.

Schéma technique

La Lettonie utilise PEPPOL BIS Billing 3.0 sans CIUS national. Les règles VID sont appliquées en surcouche, principalement sur la validation du VAT ID via le système EDS et le numéro de registre via Uzņēmumu reģistrs.

• Customization ID : urn:cen.eu:en16931:2017#compliant#urn:fdc:peppol.eu:2017:poacc:billing:3.0 — profil PEPPOL standard non modifié.
• Reģistrācijas numurs : 11 chiffres, attribué par UR (Uzņēmumu reģistrs — Registre des entreprises), schemeID PEPPOL 0218.
• VAT ID letton : LV + 11 chiffres (souvent identique au Reģistrācijas numurs avec préfixe LV), validation VIES pour intra-UE.
• Taux TVA : 21 % standard, 12 % réduit (livres, médicaments, hôtellerie), 5 % super-réduit (fruits et légumes frais depuis 2018 — temporaire), 0 % (exports, intra-UE B2B).
• eParaksts : signature électronique qualifiée lettone via LVRTC (Latvijas Valsts radio un televīzijas centrs), conforme eIDAS, compatible eParaksts mobile et e-ID.

Structure d'une facture PEPPOL BIS Billing 3.0 vers VID :

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  <cbc:IssueDate>2026-04-15</cbc:IssueDate>
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Flux de soumission

La Lettonie utilise le 4-corner PEPPOL. Le fournisseur transmet via son Access Point (Tilde, Telema, Pagero, Visma), qui résout le Reģistrācijas numurs destinataire via le SMP géré sous l'autorité VARAM. Le transport AS4 livre à l'Access Point récepteur qui pousse vers l'ERP de l'autorité (Horizon, Microsoft Dynamics, SAP).

┌──────────────┐    ┌────────────────────┐    ┌──────────────┐
│ Piegādātājs  │───>│ PEPPOL Access      │───>│ Saņēmējs     │
│ (ERP, UBL    │    │ Point (sūtītājs)   │    │ Access Point │
│  BIS 3.0)    │    │                    │    │ (Latvija.lv) │
└──────────────┘    └─────────┬──────────┘    └──────┬───────┘
                              │ AS4                   │
                              ▼                       ▼
                  ┌────────────────────┐    ┌──────────────┐
                  │ SML/SMP            │    │ Valsts       │
                  │ + VARAM peppol     │    │ pārvalde     │
                  │ authority          │    │ (Horizon ERP)│
                  └────────────────────┘    └──────────────┘

VARAM opère un SMP gouvernemental référenciant les Reģistrācijas numurs des 41 pašvaldības (communes/municipalités) et des agences centrales. Le portail Latvija.lv sert également de hub d'information pour les fournisseurs nouveaux entrants.

Validation

• VID — Valsts ieņēmumu dienests : vid.gov.lv — Service des Revenus de l'État, portail EDS, règles TVA, archivage.
• VARAM — Ministère VARAM : varam.gov.lv — Ministère de la Protection de l'Environnement et du Développement Régional, Autorité PEPPOL LV.
• UR — Uzņēmumu reģistrs : ur.gov.lv — Registre des entreprises lettones, attribution Reģistrācijas numurs.
• Latvija.lv — Portail public : latvija.lv — portail unifié des services publics, authentification eParaksts.
• LVRTC — eParaksts : eparaksts.lv — opérateur de signature électronique lettonne qualifiée eIDAS.

Pièges courants

1. Reģistrācijas numurs vs PVN reģistrācijas numurs. Le Reģistrācijas numurs (11 chiffres) est l'identifiant du Registre des entreprises. Le PVN reģistrācijas numurs (VAT ID, format LV + 11 chiffres) est attribué par VID. Ils sont souvent identiques mais pas toujours ; toujours valider via EDS ou ur.gov.lv avant émission.
2. Transposition tardive — règles encore mouvantes. La Lettonie a transposé tardivement (mai 2023) et les Schematron PEPPOL lettons sont en phase d'évolution. Vérifier la dernière version du validateur VARAM (a minima trimestriellement) car les règles BR-LV additionnelles peuvent évoluer.
3. Trilingue LV/EN/RU possible. La Lettonie a deux langues d'usage administratif (letton officiel, russe largement parlé) et l'anglais est admis pour les marchés publics internationaux. Les descriptions de produit en russe ou en anglais sont acceptées si conformément à la commande ; le letton reste recommandé pour éviter les rejets.
4. Pašvaldības (municipalités) hors SMP central. Les 41 municipalités lettones (pašvaldības) ont rejoint le PEPPOL progressivement. Vérifier que la municipalité cible est enregistrée dans le SMP VARAM avant d'envoyer — sinon, retomber sur soumission manuelle via Latvija.lv.
5. Archivage 10 ans Grāmatvedības likums. La conservation est de 10 ans après la fin de l'exercice fiscal (§ 10 al. 4 Loi lettonne sur la comptabilité). Format structuré PEPPOL UBL obligatoire depuis 2025 pour B2G ; PDF seul n'est plus suffisant pour les sociétés.

Liens transverses

• EN 16931 — comparaison sémantique européenne (PEPPOL BIS 3.0 conforme).
• PEPPOL — réseau européen utilisé en Lettonie.
• Estonie — voisin balte avec mandat B2G/B2B PEPPOL.
• Lituanie — voisin balte avec E.sąskaita.
• Pologne — voisin avec KSeF B2B mandat 2026.
• Sources officielles : vid.gov.lv, varam.gov.lv, ur.gov.lv.