Norvège — EHF, DFØ et PEPPOL pour le B2G

La Norvège a imposé l'e-facturation B2G depuis le 2 juillet 2012, avec le format propre EHF (Elektronisk Handelsformat) transporté sur le réseau PEPPOL. Le B2B reste volontaire mais largement adopté (plus de 85 % des factures en 2025). Le SAF-T fiscal est obligatoire depuis 2020 pour la transmission audit.

En bref

Régulateurs : DFØ (Direktoratet for forvaltning og økonomistyring — Direction de la Gestion publique et financière, sous KMD), Skatteetaten (Administration fiscale norvégienne), Brønnøysundregistrene (Registre des entreprises)
Statut B2G : obligatoire depuis le 2 juillet 2012 pour tous les fournisseurs de l'État central (Forskrift om informasjonsforvaltning § 22)
Statut B2B : volontaire ; pas de mandat ; consultation Skatteetaten 2025 sur un mandat ViDA-aligné
Base légale : Lov om regnskapsplikt mv. (Bokføringsloven 2004), Forskrift FOR-2017-04-21-518 om elektroniske fakturaer i offentlige anskaffelser, Merverdiavgiftsloven (Loi TVA, 2009), Lov om offentlig forvaltning (Forvaltningsloven)
Format pivot : EHF (Elektronisk Handelsformat 3.0+ via Anskaffelser.no), PEPPOL BIS Billing 3.0 (UBL européen, accepté en parallèle)
Signature : facultative depuis 2010 (Directive UE 2010/45/UE transposée) ; BankID/Buypass pour authentification
Identifiant : Organisasjonsnummer (9 chiffres, attribué par Brønnøysundregistrene, schemeID PEPPOL 0192), VAT ID NO + 9 chiffres + MVA
Portails : dfo.no, anskaffelser.no (achats publics, EHF), skatteetaten.no (TVA, SAF-T), brreg.no (registre entreprises)

Timeline réglementaire

1^er janvier 2011 — EHF 1.5 publié. Premier format EHF publié par Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi, ancêtre de DFØ) pour l'e-facturation B2G norvégienne, sur base UBL 2.0.
2 juillet 2012 — Mandat B2G central. Le gouvernement norvégien rend obligatoire l'EHF pour tous les fournisseurs des administrations centrales et entités publiques au-dessus de NOK 500 000 d'achat annuel.
1^er janvier 2017 — EHF 3.0 sur PEPPOL BIS 3.0. Migration majeure vers EHF 3.0 conforme PEPPOL BIS Billing 3.0 (UBL 2.1, EN 16931). Réseau de transport unifié sur PEPPOL.
21 avril 2017 — Forskrift FOR-2017-04-21-518. Le règlement sur les factures électroniques dans les marchés publics transpose la Directive UE 2014/55, étend l'obligation à toute collectivité (Fylker, Kommuner) à partir du 1^er avril 2019.
1^er janvier 2020 — SAF-T obligatoire. Skatteetaten impose le SAF-T (Standard Audit File for Tax) obligatoire en réception fiscale et audit pour toutes les entreprises tenues à la comptabilité (Bokføringsplikt).
1^er janvier 2023 — EHF 3.0 enriched. Mise à jour des Schematron Anskaffelser avec règles nationales sur KID (référence client), arrondi 2 décimales NOK, codes BR-NO-X.
11 mars 2025 — Adoption ViDA UE. Norvège (hors UE mais EEE) consulte sur l'alignement ViDA pour préserver l'interopérabilité avec ses partenaires UE.
2027-2028 — Mandat B2B annoncé (consultation). Skatteetaten et DFØ étudient un mandat B2B Norway-wide aligné sur ViDA, sans calendrier ferme à ce jour.

Approfondissements — 10 pages dédiées

Dix pages dédiées approfondissent chaque dimension de l'écosystème norvégien d'e-facturation — les réformes pionnières (EHF B2G 2012, Autorité PEPPOL fondatrice, SAF-T 2020, régimes MVA), les spécifications techniques (organisasjonsnummer, plateforme Altinn), et l'usage B2B réel qui pré-existe et coexiste avec la régulation UE (EANCOM retail, EDI pétrole & gaz en mer du Nord, OFTP2 industriel, et la position EEE / ViDA de la Norvège).

Réformes pionnières

EHF — format national PEPPOL, B2G obligatoire 2012 · EHF (Elektronisk Handelsformat) : profil PEPPOL BIS de la Norvège, rendu obligatoire pour les fournisseurs de l'État dès 2012 — l'un des tout premiers mandats B2G universels au monde. UBL 2.1, EN 16931, ICD 0192.
PEPPOL — Autorité fondatrice et leadership · La Norvège (DFØ, ex-Difi) est PEPPOL Authority fondatrice et l'un des pays à plus forte adoption au monde. Modèle 4-coins, transport AS4, annuaire SMP/SML, identifiant participant 0192.
SAF-T — reporting comptable obligatoire (sur demande) 2020 · SAF-T Financial obligatoire sur demande depuis le 1er janvier 2020, géré par Skatteetaten. Schéma XML inspiré OCDE, comptes et codes TVA standardisés, qui alimentent la MVA-melding depuis 2022.
MVA — régimes de TVA et MVA-melding digitale · TVA norvégienne (Merverdiavgift) : standard 25 %, réduit 15 % (alimentation), bas 12 % (transport, hébergement, cinéma). MVA-melding par codes TVA SAF-T depuis 2022. Seuil 50 000 NOK.

Specs techniques

Organisasjonsnummer — identifiants entreprise, MVA, PEPPOL · org.nr à 9 chiffres (Brønnøysundregistrene, contrôle modulo 11). Numéro MVA = org.nr + suffixe MVA. En PEPPOL, l'org.nr sert d'identifiant participant sous l'ICD 0192. Trois identifiants à ne pas confondre.
Altinn — plateforme de services et reporting de l'État · Guichet numérique de l'État norvégien (depuis 2003, Altinn 3 cloud API-first). Dépôt MVA-melding, SAF-T, comptes annuels. Auth ID-porten / Maskinporten, opéré par Digdir + Skatteetaten + Brønnøysundregistrene.

Usage B2B réel

EDIFACT retail — NorgesGruppen, Coop, Rema 1000, Bunnpris · Grande distribution : EANCOM (sous-ensemble EDIFACT de GS1) pour ORDERS, DESADV, INVOIC, doublé d'EHF/PEPPOL pour la facture. NorgesGruppen (Kiwi, Meny, Spar), Coop Norge, Rema 1000. GLN / GTIN GS1 Norway.
EDI pétrole & gaz — Equinor, Aker BP, Yara, mer du Nord · Supply chain offshore : EDIFACT (ORDERS, DESADV, INVOIC) + OFTP2 sur ENX, factures EHF/PEPPOL. Equinor (ex-Statoil), Aker BP, Norsk Hydro, Yara. EPIM coordonne les données de licences en mer du Nord.
EDI industriel — Kongsberg, Jotun, Elkem, Tomra, DNV · Verticales industrielles : défense/maritime (Kongsberg Gruppen), peintures (Jotun), silicium (Elkem), recyclage (Tomra), certification (DNV). EDIFACT + OFTP2 sur ENX, factures EHF/PEPPOL.
EEE et ViDA — hors UE, déjà en avance sur l'e-facture · Norvège = EEE (1994) mais pas UE : reprend l'acquis marché intérieur, pas la fiscalité. Avec EHF (PEPPOL BIS = EN 16931), elle est déjà sur le socle technique de ViDA, sans y être soumise. Enjeu : interopérabilité DRR.

Schéma technique

EHF est une CIUS norvégienne sur PEPPOL BIS Billing 3.0 (UBL 2.1). Le CustomizationID double-référence le profil PEPPOL et le profil Anskaffelser pour signaler les règles nationales additionnelles (BR-NO).

EHF Customization ID : urn:cen.eu:en16931:2017#compliant#urn:fdc:peppol.eu:2017:poacc:billing:3.0#conformant#urn:fdc:anskaffelser.no:2017:eFakt:billing:3.0 — référence PEPPOL + extension Anskaffelser.no.
Organisasjonsnummer : 9 chiffres avec checksum MOD-11, attribué par Brønnøysundregistrene ; schemeID PEPPOL 0192.
VAT ID norvégien : NO + 9 chiffres + MVA (Merverdiavgift). Format spécifique non-UE.
KID (Kundeidentifikasjon) : référence numérique de paiement avec checksum MOD-10 ou MOD-11, jusqu'à 25 chiffres. Utilisée dans PayeeFinancialAccount/ID avec schemeID NO:KID pour la réconciliation bancaire automatique.
Taux TVA : 25 % standard, 15 % réduit (alimentation), 12 % super-réduit (transport personnes, hôtellerie, cinéma, événements culturels), 0 % (exports, certaines exemptions).

Structure d'une facture EHF 3.0 vers DFØ :

xmlehf-3p0.xml

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  <cbc:IssueDate>2026-04-15</cbc:IssueDate>
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</Invoice>

Flux de soumission

La Norvège utilise PEPPOL 4-corner : le fournisseur transmet via son Access Point PEPPOL (Visma, Inexchange, Pagero, Logiq, etc.), qui résout l'Organisasjonsnummer destinataire via le SMP géré par DFØ (smp.anskaffelser.no). Le transport AS4 livre à l'Access Point récepteur qui pousse vers l'ERP destination (Unit4 pour DFØ, SAP pour beaucoup de communes).

textno-ehf-flow.txt

┌──────────────┐    ┌────────────────────┐    ┌──────────────┐
│ Leverandør   │───>│ PEPPOL Access      │───>│ Mottaker     │
│ (ERP, EHF/   │    │ Point (avsender)   │    │ Access Point │
│  UBL)        │    │                    │    │ (DFØ/SAP)    │
└──────────────┘    └─────────┬──────────┘    └──────┬───────┘
                              │ AS4                   │
                              ▼                       ▼
                  ┌────────────────────┐    ┌──────────────┐
                  │ SML/SMP            │    │ Unit4 (ERP   │
                  │ (Anskaffelser SMP) │    │  fédéral)    │
                  └────────────────────┘    └──────────────┘

Anskaffelser.no (portail gouvernemental des achats publics) est le point de référence pour les spécifications EHF. DFØ opère le SMP central qui référence les Organisasjonsnummer de l'État, des Fylker (10 régions fusionnées depuis 2024), et des 357 Kommuner.

Validation

DFØ — Direktoratet : dfo.no — Direction de la Gestion publique et financière, opérateur SMP, support EHF.
Anskaffelser.no : anskaffelser.no — portail public des marchés publics, spécifications EHF, validateur en ligne.
Skatteetaten : skatteetaten.no — Administration fiscale norvégienne, SAF-T, règles TVA, audits.
Brønnøysundregistrene : brreg.no — Registres centralisés norvégiens, attribution Organisasjonsnummer.
PEPPOL Norway Authority : anskaffelser.no/peppol — autorité PEPPOL Norvège, accréditation des Access Points.

Pièges courants

EHF Customization ID complet obligatoire. Le CustomizationID double-référence (PEPPOL + Anskaffelser) est obligatoire pour qu'un Access Point destinataire applique les règles BR-NO. Un PEPPOL BIS sans extension Anskaffelser sera traité en BIS générique et peut manquer des contrôles KID, TVA réduite, etc.
KID modulo 10 ou modulo 11 selon banque. La référence KID utilise modulo 10 (algorithme de Luhn standard) ou modulo 11 (algorithme Norwegian) selon la banque du créancier. Vérifier l'algorithme avec la banque (DNB, Nordea, SpareBank 1) avant d'émettre ; rejet silencieux sinon.
Organisasjonsnummer checksum MOD-11. Le contrôle utilise MOD-11 avec pondération [3,2,7,6,5,4,3,2]. Si le check digit calculé vaut 10, l'Organisasjonsnummer est invalide (n'est pas attribué). Implémenter la validation côté ERP avant émission.
NO hors UE — VAT et reverse charge. La Norvège n'est pas membre UE : les opérations cross-border avec l'UE suivent les règles d'exportation/importation, pas le reverse charge intra-UE. Le VAT ID norvégien ne se valide pas via VIES ; utiliser l'enregistrement Skatteetaten ou le registre Brønnøysund.
Archivage 5 ans Bokføringsloven. La Loi sur la comptabilité (Bokføringsloven 2004 § 13) impose 5 ans après la fin de l'exercice fiscal, allongé à 10 ans pour certains documents (factures sur des biens d'investissement immobilier). Le format original UBL ou PDF/A-3 doit être conservé avec garanties d'intégrité.

Liens transverses

EN 16931 — comparaison sémantique européenne (EHF 3.0 est conforme).
PEPPOL — réseau européen utilisé en Norvège pour EHF.
Suède — voisin nordique sur PEPPOL via DIGG.
Danemark — voisin nordique avec NemHandel/OIOUBL.
Finlande — voisin nordique avec Finvoice et PEPPOL.
Sources officielles : dfo.no, anskaffelser.no, skatteetaten.no.

Fondamentaux

Standards

Messages phares

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